全国人大代表庹庆明：建议破解

农村小学基础学段“隐性偏科”问题

2026年全国两会期间，全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明向大会聚焦农村小学基础学段（一年级至三年级）教育教学中存在的“隐性偏科”问题。

他指出，小学基础学段是激发学习兴趣、培养核心素养、塑造健全人格的黄金时期，直接关系教育起点公平与乡村儿童长远发展。当前，部分农村小学基础学段教育教学中，“重主科、轻副科”的“隐性偏科”问题突出，原因主要是专业师资紧缺、学科不配套等。对此，他建议优化师资配置，通过特岗计划、定向培养、县域内统筹调配等方式，优先为农村小学配齐基础学段音体美劳和科学专业教师，破解结构性短缺“老大难”。

针对这些情况，庹庆明建议，一方面优化督导评估，强化课程实施保障。比如，教育行政部门应加强对农村小学基础学段国家课程（特别是音体美劳、科学等）实施情况的常态关注与专业支持，建立健全以过程性指导与成效评估为主的监测机制。

另一方面，庹庆明建议优化师资配置，破解结构性短缺“老大难”。他认为，可以通过特岗计划、定向培养、县域内统筹调配等方式，优先为农村小学配齐基础学段音体美劳、科学专业教师，重点保障乡村小规模学校教学需求。同时，可以推广“走教教师资助项目”“社会购买教学服务”等成熟模式，利用中央专项彩票公益金等资金，支持县城、乡镇中心校专业教师到师资薄弱村小走教，给予交通补助和绩效倾斜 ；也可以建立城区优秀教师与农村兼任教师结对帮扶机制，开展专题培训和校本教研，提升非专业教师的课程设计与实施能力，确保“兼课教师能教好”。

全国政协委员郭毅：推行城乡结对

帮扶机制，加大对农村地区的政策倾斜

全国政协委员、河北中医药大学校长郭毅在调研中发现，师资力量不足成为制约中小学人工智能教育高质量发展的瓶颈。这一矛盾在基层显得尤为突出，特别是部分乡村小规模学校，难以触及前沿科技教育，容易造成人工智能背景下新的教育鸿沟。

郭毅委员呼吁，推行城乡结对帮扶机制，城市优质学校与农村学校建立师资共建关系，通过“线上共研+线下支教”“名师带徒”等方式共享教学经验、传递先进教学理念。加大对农村地区的政策倾斜，在经费投入、设备采购等方面给予重点支持，确保教育资源布局实现公平优质。

全国政协委员马珺：

建议加强教师心理健康支持体系建设

全国政协委员、河南牧业经济学院副院长马珺在调研中发现，随着社会发展和教育改革深入推进，部分教师面临的工作压力、职业挑战和心理负荷日益增大，一些教师存在不同程度的焦虑、倦怠等心理健康问题。

马珺建议，构建“筛查—服务—干预”一体化支持体系，实现心理健康关爱全流程覆盖；深化“减负—赋能—保障”系统性环境治理，应对心理压力产生的制度性因素；建立“部门—学校—社会”协同化推进机制，确保支持体系长效运行。

全国人大代表祝响响：

建议改革教师资源配置机制

全国人大代表、浙江省金华市浦江县郑宅镇中心小学语文教师祝响响建议，开展教师资源配置机制改革，在保持现有中小学教职工编制总量不变的情况下，充分利用学龄人口逐年下降的“空窗期”，逐步优化生师比标准。

祝响响认为，当前学科教师结构性缺编问题突出。她建议由国家发改委牵头建立省际教师编制动态补偿机制。对接收外省户籍随迁子女数量较多、承担长期对口支援任务的省份，核增临时编制并设周转池，统筹解决编制紧缺问题；在学龄儿童减少地区，加快小班化教学推进步伐，制定差异化小班化标准；科学优化乡村学校布局，在办好必要的乡村小规模学校基础上，通过“强弱联合”“集团化办学”等方式整合资源，减少师资浪费。

全国人大代表双少敏：

建议未满16周岁不得使用社交媒体服务

全国人大代表、山西大学教授双少敏建议，通过法律形式规定未满16周岁的未成年人，不得注册、登录或以其他方式使用社交媒体服务。

双少敏表示，未成年人沉迷于手机或者网络的相关风险具有普遍性、持续性和结构性特征，已经超出个体、家庭能够有效控制的范围。尽管现行制度通过“未成年人模式”等方式，对未成年人使用社交媒体的时长和内容作出一定限制，但仍缺乏对是否进入高风险社交媒体环境的前端准入防范。

建议对“未成年人保护法”第六章“网络保护”进行补充完善，设定社交媒体最低使用年龄条款，明确“社交媒体服务”的法律定义条款。